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为什么一定要进行住房制度改革?

2018-03-11 来源:中国广播网
 
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从2016年底至今,“房子是用来住的,不是用来炒的”这一定位贯穿于楼市发展和调控的整个过程中。一年多来,在分类调控、因城施策等思路的指导下,全国范围内的房地产市场调控此起彼伏,将部分地区的楼市推进了限购、限价、限贷、限售、限商的“五限时代”。

  今年的政府工作报告指出,坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位,落实地方主体责任,继续实行差别化调控,建立健全长效机制,促进房地产市场平稳健康发展。

  经过近20年的住房制度改革和发展,我国城镇居民住房条件得到明显改善,住房总量供不应求矛盾已经得到明显缓解。同时,住房发展不平衡不充分矛盾仍然存在,一线城市房价高企,三四线城市库存较大,并对经济结构平衡、新型城镇化以及金融风险的影响日益突出。

  全国政协委员、清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵表示,建立住房长效机制是为了让房地产市场稳定,最重要的是让老百姓有安全感和获得感。

  “供给侧”或成住房制度改革突破口

  十九大报告提出,坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,让全体人民住有所居。

  目前,房地产调控因城施策,一线城市和热点二线城市从需求和供给两端采取措施控制房价过快上涨,三四线城市去库存成效明显。多地开展住房租赁试点。

  今年政府工作报告中指出,支持居民自住购房需求,培育住房租赁市场,发展共有产权住房。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,让广大人民群众早日实现安居宜居。

  增加供给,成为两会上多位代表委员对于住房制度改革的建议。代表委员普遍建议,鼓励多方主体加入到租赁房源的供应和建设上。同时,如果通过健全租房市场立法,完善房屋租赁制度顶层设计,很多人不会非要买房,而会将租房作为城市生活的长期方案。

  李稻葵接受记者采访时表示,政府应持续加大保障房供给,“多元化的住房供给是一个趋势,由开发商和地方政府共同持有的物业进行出租,这种方式会越来越多。

  全国人大代表、58集团CEO姚劲波表示,针对目前大城市租赁人口比例不断增加的现状,发展住房租赁市场,增加供给非常重要。应鼓励多方主体加入到租赁房源的供应和建设上,政府、房地产企业和专业化租赁机构可以多方合作,在大型工业园区、商业区周边增加经济型公寓。

  据国家住建部数据,2017年我国住房租赁市场租金规模约为1.3万亿元,广东省和浙江省城镇家庭中分别有47%和41%的家庭是租房居住;北京和上海,分别有37.2%和38.3%的家庭通过租赁解决居住需求,已达到发达国家租赁市场规模,远高于全国25.8%的平均水平。

  全国政协委员、房天下董事长莫天全认为“租售同权”是未来趋势,“去年广州政府率先出台‘租售同权’政策,确保租房者和购房者在教育等市政供应或公共服务上享有同等权利,这涉及到社会平等权利的问题。从长远来看,这是一个发展趋势,未来会有越来越多的城市往这个方向发展。”他说。

  在今年的地方两会上,一线城市普遍聚焦租赁市场,如北京市要求2018年进一步完善租购并举的住房制度,严格执行各项房地产调控政策措施,加强市场监测和政策储备,促进房地产市场平稳运行。

  骐骥千里,非一日之功。全国政协委员、中央财经领导小组办公室副主任杨伟民在接受记者采访时表示,要通过建立新的住房制度和长效机制来稳定房地产市场,同时,建立租购并举的住房制度需要比较长的过程,这需要立法方面的措施。

  “房地产税”被广泛关注

  房地产税问题关系千家万户,被广泛关注。今年的全国两会也透露出重要信号。

  “征收房产税,增加持有成本,能一定程度上遏制炒房者,抑制住房投资性需求。长远来看是必然趋势,具有诸多好处,对稳定房地产市场、挤出投机泡沫具有定海神针的作用。”李稻葵表示,这是“房住不炒”得以实现的路径之一。

  今年的政府工作报告中指出,健全地方税体系,稳妥推进房地产税立法。

  对于该话题,李稻葵表示,房地产税不应该全国“一刀切”,而是要因地制宜,应该由全国人大常委会制定大的原则,具体征收细则应该下放到地级市,由地方自行制定。

  “全国没有一个统一的房地产市场,房子不像货币可以流通,有的地方房子过剩,有的地方房子短缺,所以不要‘一刀切’,要因地制宜。”李稻葵建议细则的制定应该下放到地级市,比如第一套房子不征税,标准是面积还是市场价格?税率是多少?应该因地制宜制定,不要全国“一刀切”。

  九三学社中央委员会在提案中建议,尽快补上法律法规短板,必要时试点空置税,减少空置和“捂盘”现象,研究修订和完善继承法,适时适度试点开征遗产税;加快研究“70年产权限制”相关法律问题。

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